作為一個傳統(tǒng)的農業(yè)大市、人口大市、財政窮市，商丘何來如此巨變?答案在商丘遍布全市的11個省重點產業(yè)集聚區(qū)。每年新增就業(yè)崗位近10萬個、吸引上百億元投資，產業(yè)集聚區(qū)已成為當地承接產業(yè)轉移的主平臺、農民轉移就業(yè)的主渠道、經濟發(fā)展的重要增長極。
陶明倫以“四戰(zhàn)”闡述商丘嬗變
商丘是傳統(tǒng)農區(qū)，底子薄，人口多，將近900萬人，位居河南省第三位，經濟總量在全省平均后幾位，特別是工業(yè)基礎薄弱，人均工業(yè)產值在全省也是倒數。在這種情況下，商丘如何迅速發(fā)展?
商丘市委書記陶明倫日前接受采訪時，用四個軍事術語闡述了商丘以產業(yè)集聚帶動全市發(fā)展的經驗：“如果把發(fā)展比喻成打仗的話，就要抓住戰(zhàn)機、擺開戰(zhàn)場、講究戰(zhàn)法、擴大戰(zhàn)果。”
所謂“戰(zhàn)機”，就是2008年金融危機以后，沿海地區(qū)產業(yè)向內地轉移的難得歷史機遇。陶明倫說，商丘原始積累比較弱，自我發(fā)展能力也不強，不借助外力很難發(fā)展。從2008年開始，商丘提出來要實行“東張西望”戰(zhàn)略，走開放之路，招商引資，大力承接產業(yè)轉移。
選對戰(zhàn)場對戰(zhàn)役勝利至關重要。商丘作為豫東糧倉，保糧食是不可動搖的政治責任，要想富民強市，又必須把工業(yè)做大，需要開辟新的路子。陶明倫介紹，商丘結合河南省的發(fā)展思路，確定把產業(yè)集聚區(qū)作為區(qū)域經濟增長極、彎道超車加速器、招商引資大平臺、工業(yè)轉型升級突破口、培養(yǎng)識別干部主戰(zhàn)場。
有了戰(zhàn)場、戰(zhàn)機，想把仗打好還要戰(zhàn)法得當。陶明倫介紹，商丘市把產業(yè)集聚區(qū)作為縣域經濟的增長極，評價干部、識別干部的試金石。制定土地增減掛鉤措施，采取重獎方式激勵產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，同時開展改進干部作風的“三治三提”活動，充分調動了干部的工作積極性。
有了階段性勝利，還要不斷擴大戰(zhàn)果。商丘市圍繞“促、變、提”三字經來擴大戰(zhàn)果：促，就是促進集群發(fā)展、產城互動、達產達效、機制完善;變，就是實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模由小到大、產業(yè)層次由低到高、產業(yè)競爭力由弱到強、產業(yè)集群由散到聚;提，就是提升革命斗志、工作水平、創(chuàng)新能力、隊伍素質。陶明倫說，今年我們就是在更大規(guī)模、更高水平、更好效益上下了更大功夫。
產業(yè)集聚區(qū)點燃商丘發(fā)展新引擎
經過數年的積累調整，商丘市堅持集群集約發(fā)展，每個產業(yè)集聚區(qū)培育一到兩個特色主導產業(yè)，打好優(yōu)勢牌，形成了分布在全市的軟、硬、冷、熱、苦、甜等多個特色主導產業(yè)。
軟，指紡織服裝產業(yè)。硬，指超硬材料產業(yè)。冷，指制冷產業(yè)。熱，指新材料產業(yè)。苦，指生物制藥產業(yè)。甜，指農產品加工產業(yè)。
商丘市規(guī)劃建設了11個省重點產業(yè)集聚區(qū)。在具體建設中，商丘市集中人力、物力、財力，將產業(yè)集聚區(qū)和城市建設結合在一起，既加強了產業(yè)集聚區(qū)的服務能力，也促進了當地的全面發(fā)展。
數據顯示，前三季度，商丘全市生產總值完成1187.08億元，同比增長10%，增速高于全省平均水平1.3個百分點，居全省第7位、黃淮四市第1位;1-10月份，全市固定資產投資完成1021.74億元，同比增長24.4%;公共財政預算收入完成73.4億元，同比增長22.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排等指標控制在預定范圍。
產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展也成功解決了商丘農村勞動力的轉移問題。經過幾年不懈努力，浙江香雪海、華美冷柜、意大利喬治白、安踏鞋業(yè)、富士康培訓基地等一批知名品牌項目先后落戶，每年新增就業(yè)崗位近10萬個。目前，全市11個產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)造工作崗位達50萬個，各產業(yè)集聚區(qū)就業(yè)人員已達35萬人。創(chuàng)造的工作崗位已供大于需，“有活干”已經不是問題。
商丘市委書記陶明倫介紹，為了全面提升產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，商丘市確定了三年發(fā)展目標，到2015年，全市產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資1000億元以上;力爭實現(xiàn)主營業(yè)務收入翻一番達到3000億元，工業(yè)增加值翻一番達到500億元，稅收收入翻一番達到50億元，從業(yè)人員翻一番。
