近年來，隨著山西省城市建設進程的推進，城市綜合管廊建設的不斷加快，電力、供水、通信、燃氣、網絡通信、廣播電視、工業等部門的管網建設不斷拓展。在給人民群眾帶來便利的同時，地下管線因規劃不科學、重建輕養、管路老化等原因，反復開挖路面的“馬路拉鏈”現象也成為“家常便飯”。當前管線的產權主體涉及幾十家單位，在管線建設過程中各環節的管理又分屬于不同的政府管理部門，各部門職責不清，執法主體不明確，城市地下資源不能發揮應有的功效。此外，市場監管不到位，導致地下管網的質量存在較大隱患;多頭施工客觀上造成道路的破壞和重復建設;地下管網的頻繁施工，也給城市的交通運行造成影響，帶來安全隱患。為此，省政協委員張湘君建議，加快山西省綜合管廊建設。
張湘君建議，首先，要規劃先行，構建可持續綜合管廊體系。一要統一編制綜合管廊規劃。結合城市建設發展的現狀和總體規劃，對現有管網進行詳細調查摸底，加快完善現有管網的基礎性資料。在完善給水、排水、電力、電訊等專項規劃的基礎上，根據城市發展的多樣性，注重城市新區、各類園區、開發區建設相結合;注重老舊城改造與道路改造相結合;注重軌道交通和地下綜合體開發相結合;結合既有城市電網與通信網絡等架空線入地工程，盡快完善科學的管網綜合規劃。二要突出規劃的前瞻性和可持續性。綜合管廊規劃不能只滿足于“適度超前”，應立足長遠一步到位。充分利用先進的科學技術，提高規劃標準，根據100年的設計使用年限和環境類別進行耐久性設計，按照城市生命線工程抗震減災的要求進行抗震設計，按照全生命周期的思路優化費用，減少運營期的維護和維修費用，構建可持續綜合管廊體系，確保一次投資，長期有效。
其次，要注重協同，組建專業化管理機構。一方面，加強建設協同。海綿城市、智慧城市和綜合管廊是當前城市化建設的核心內容，三者在設施布局、功能需求實現上有交集，應有機融合、統籌考慮、協同建設。另一方面，加強管理協同。管廊在運行維護中要從原有專業公司分別維護管理自成體系，改變為按照各種專業需要在同一空間運行管理，勢必會形成一些交叉和矛盾，因此，應重新審視并調整過去的標準體系，明確綜合管廊的這一公共產品定位，公共管理和專業管理相結合，建立由政府牽頭，各職能部門互相配合，跨部門跨行業的綜合管廊配套法規體系，統一高起點高標準規劃地下管線的建設，按行業規范要求，統一竣工驗收，避免資源浪費，重復建設。
再次，積極創新，吸引社會資本參與建設。綜合管廊建設屬于前期投入較高，建成后收益較大但回收周期較長的項目。我國地下管線市場化程度不高，大多由政府部門主導建設、運行與管理，資金來源主要依靠政府直接投資和財政轉移支付，籌集渠道單一，單純靠財政資金、土地出讓金、地方債、市政債、銀行貸款，無法滿足需求，必須利用社會資本。為適應我國快速增長的綜合管廊建設形勢，投融資模式應協同發展，鼓勵社會資本參與，鼓勵用PPP模式推動綜合管廊建設，并發揮開發性金融作用，支持管廊建設運營企業通過發行債券、票據等融資，推動綜合管廊投資建設運行管理有序健康發展。
第四，運用大數據，建立綜合管廊動態信息平臺。在設計源頭、施工過程和竣工驗收等一系列環節，加強對綜合管廊的跟蹤測量和管理。在管線資料系統化的同時，將綜合管廊信息納入城市應急指揮信息化平臺，通過大數據，逐步建立系統性、分區域、網格化的綜合管廊動態信息平臺，為城市道路綜合管廊應急處置提供預案。
